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编者按：

发展出题目，改革做文章。“十四五”以来，衡阳市坚持用好用足“关键一招”，以改革的办法解决发展中的问题、应对前进路上的风险挑战，不断推动改革和发展深度融合、高效联动，重点领域和关键环节改革取得显著成效。即日起，衡阳市委政研室（市委改革办）联合中国改革报、改革网特别推出“衡有办法”系列改革报道，从不同维度相对全面、立体地还原改革历程，通过微观视角解析改革密码，透过一线实践提炼经验样本，更好激励全市上下改革创新、奋勇争先、砥砺前行，持续为奋力谱写中国式现代化衡阳实践新篇章贡献改革力量！

现推出第3篇《深化农业农村改革 全面推进乡村振兴——衡阳市农业农村改革专项小组全面深化改革综述》

近年来，衡阳市将农业农村改革作为“三农”工作，特别是乡村振兴战略的重中之重突出抓，农业农村改革成效显著，为乡村振兴提供了强大的动力。

▲机械化奏响丰收进行曲大力深化“乡村车间”改革，促进农民增收。

“乡村车间”发展经验得到了省委书记充分肯定。出台《雷速体育,雷速直播大力发展乡村车间助力乡村振兴的意见》等文件，对符合奖补条件的累计安排市级资金共3300余万元。强化联农带农，获得的财政奖补资金作为村集体股本金入股车间，由主体定期向村集体分红、支付流转租金，村集体再将收益用于乡村发展等。全市共摸排闲置资产1134处，就业意愿人数17.08万人，认定车间1373个，吸纳5.3万人就业。

构建四级供销运营体系，创新城乡发展路径。2022年，市供销社正式注册市城乡产业运营集团，在全国率先搭建了四级运营平台体系。2024年，经验做法被中央深改委向全国推介，入选“中国改革2024年度市域改革案例名单”。全市现已成立运营公司154个，市级1个、县级9个、乡镇级22个、村级122个。

坚持改革创新意识，提升执法办案水平。推荐10卷案卷参选省农业执法优秀案卷评选，获省优案4卷，“超出经营范围经营兽用生物制品案”被农业农村部评为全国“高质量”案卷和“高质量”文书。拓展渔政执法、农资打假等相关部门联合执法，依托“双随机、一公开”监管平台，做到多项检查一次查。深入开展“绿剑护粮安”等专项行动，2024年，常宁市执法大队联合公安部门打掉了跨十余个省份、涉案100余人、金额近亿元的特大犯罪集团，查扣假冒伪劣化肥及生产原料1120余吨，结案后向27名受损农户代表共计返还50余万元货款。

盘活“资源库”，多路径发展集体经济。全市农村集体经济总收入年均增长8%以上，年经营性收入50万元以上的村达123个，全市2024年比2022年新增固定资产28亿余元。鼓励各地闲置的旧村部、旧厂房出租提升收入，如衡阳县洪市镇泰山村将废弃小学开发成商场，一年收取租金80余万元。常宁市被评为全国产权制度改革先进单位，将农村土地使用权流转、农村集体资产交易纳入市场交易。

创新规范农村宅基地管理与审批工作。村镇两级严格落实农村住房“全生命周期管理”，实行“六到场”（一到场，现场踏勘审查；二到场，免费定桩放线；三到场，进行基坑验槽；四到场，主体结构施工；五到场，主体结构完工现场监管；六到场，竣工后核实验收）。健全宅基地申报审批规范，明确申请条件、审批程序、时限。审批通过后，及时发放《农村宅基地批准书》等，全面落实高效办成农村建房“一件事”工作。

创新农业品牌建设。2010年以来，全市已经成功举办8届农业博览会。每年组织企业参加中国国际茶业博览会等国际国内展会20余次，年均累计促进产销对接金额近5亿元，在中国中部（湖南）农业博览会上，市农业农村局连续五年获得优秀组织奖，累计获得100余个产品金奖。2022年和2023年成功承办了中国农民丰收节（衡东）主场活动、蒸湘区分会场活动。大力推行标准化生产，组织制定了16项省生产标准、94个技术规程；建成省部级畜禽规模养殖场56个，分别位居全省第一；56家企业获得粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证；创建国家级农产品质量安全县1个、全国绿色食品原料标准化生产基地1个。2024年衡阳市农业品牌（北京）推介暨产销对接会，实现全市农业推介活动出省零的突破，500多家媒体进行了报道。

学习“千万工程”经验，探索建设和美乡村。服务旅发大会，深入开展治房、治水、治厕等五大整治行动，整合和美乡村资金5000万元，重点对衡云干线、衡西干线等5条线路开展整治。全市累计建设省级美丽乡村（和美湘村）97个，建设市级美丽乡村334个，重点打造市级美丽乡村精品村10个。全面完成改厕任务。2024年全市改厕任务为户厕5351座、公厕312座，完工率100%。

供稿：衡阳市农业农村改革专项小组联络办