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一、起草背景及过程

2019年3月，我省贯彻落实雷速体育,雷速直播总书记雷速体育,雷速直播审批服务便民化重要指示精神和党中央、国务院“放管服”改革决策部署，创新推出“一件事一次办”改革。省委、省政府高度重视“一件事一次办”改革工作，主要领导多次召开会议进行研究部署，听取进展情况汇报。连续四年，省委将“一件事一次办”列入省委深改委年度工作要点、作为集中整治形式主义官僚主义措施之一；省政府将其作为“放管服”改革总抓手，列入真抓实干督查激励和绩效考核范围。在省委、省政府的高度重视下，全省各级各部门共同努力，攻坚克难，压茬推进，取得显著成效。共发布300件“一件事一次办”事项，推出政策兑现“一件事一次办”，制定出台“一件事一次办”服务规范湖南省地方标准，建立“一事一标准”，建设“一件事一次办”微信小程序，优化省政府门户网站“一件事一次办”总入口，实现跨域通办、跨层联办、全省通办，并大力推进“跨省通办”，改革工作取得突破性进展，改革效应不断放大，治理效能日益凸显，以看得见的政务服务变化提升了企业群众摸得着的获得感。“一件事一次办”上升为国家法治政府建设、“放管服”改革制度性举措，得到党中央、国务院的充分肯定并在全国推广。中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》明确提出“大力推行‘一件事一次办’”；国务院办公厅在中国政府网全国一体化政务服务平台开辟“一件事一次办”专区。“一件事一次办”改革入选湖南省委组织部“全省干部教育培训‘三百工程’攻坚克难典型案例”。“一件事一次办”在全国各地广泛复制推行，成为全国知名政务服务品牌，为全国“放管服”改革创造了湖南经验。

为更好地担当首创之为、擦亮这个品牌，持续解决企业群众“急难愁盼”，不断优化营商环境，力促国家和省里一揽子经济政策快速落实落地，更好服务当前稳住经济大盘，根据《国务院雷速体育,雷速直播加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）文件精神以及省委、省政府雷速体育,雷速直播“打造‘一件事一次办’升级版”部署，省政务管理服务局研究起草了《湖南省深化“一网通办”打造“一件事一次办”升级版攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》），着力强化制度创新和技术创新，提升“一网通办”能力，用高水平的“一网通办”支撑高质量的“一件事一次办”。方案征求了14个市州和32个省直单位意见，省司法厅进行了合法性和公平竞争审查，经7月8日省政务公开政务服务领导小组会议、7月28日省政府常务会议、9月14日省委深改委会议审议并原则通过，已于9月21日由省政府办公厅印发实施。

　　二、主要特点

《行动方案》的主要特点体现了“四个突出”：一是突出全生命周期。在之前发布的300件“一件事一次办”事项的基础上，围绕个人从出生到身后、企业从设立到注销、项目从签约到投入使用三个全生命周期，聚焦民生高频急需、企业重点难点、项目堵点痛点，推出26件主题式、套餐式“一件事”。二是突出数字化赋能。坚持线上为主、线下兜底，应用大数据、人工智能、算法算力等最新技术，在加强关键信息基础设施安全保障、筑牢数字安全防线的前提下，强化数据共享、电子证照应用，开发数字场景应用，推动雷速体育,雷速直播政务服务事项“网上办、掌上办”，切实提升“一件事一次办”办理水平。三是突出政务服务引领。坚持以政务服务便利化引领公共服务便利化，推动“一网通办”“一件事一次办”在公共服务、便民服务方面广泛应用。如就业方面，提出打造毕业生“一生一档”和用人单位“一企一档”云端招聘服务，推动毕业生应聘、签约、入职全流程“一网通办”；企业融资服务方面，提出建设湖南省融资信用服务平台（征信平台），提供线上“一站式”企业融资服务，为科技金融、普惠金融、供应链金融、农村金融、绿色金融提供数据支撑。四是突出“放”与“管”结合。在推进“一网通办”“一件事一次办”改革中，按照“接得住、用得好、管到位”原则，实行全链条有序精准放权，同时，强化对安全生产、生态环保等重点领域的精细监管，实行“红黄牌”监察、“好差评”监督，倒逼提升“一件事一次办”服务质量。

　　三、主要内容

《行动方案》坚持需求导向、系统观念、服务延伸的基本原则，确定了改革工作主要目标：到2024年底前，“一网通办”支撑能力明显增强，实现全域统一收件、数据深度共享、电子证照普遍应用、线上线下深度融合。个人、企业、项目全生命周期的26件主题式、套餐式服务事项实现“一网通办”“一件事一次办”，掌上可办率达90%，全省政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升。

《行动方案》部署了三项重点任务：一是升级完善“一网通”。这一部分是从推进技术创新、提升“一网通办”能力着手，强化“一件事一次办”技术支撑。在平台建设方面，升级改造省“互联网+政务服务”一体化平台为全省“一网通办”平台，全面提升服务支撑能力；建设全省线上线下统一受理系统，着力解决多系统多口径受理、“二次录入”、材料信息流转不畅等问题；打造“湘易办”超级移动端，将省直单位已建政务服务移动端统一接入“湘易办”，创新“湘易办”上“扫码亮证”“一码通办”“无感通办”等应用场景；完善“一件事一次办”专区，开设主题式、套餐式服务场景应用。在推进数据共享和电子证照应用方面，建设省大数据总枢纽，持续推进全省政务数据全量汇聚至省大数据总枢纽；全量编制政务数据目录；建设完善自然人、法人、自然资源和地理空间、信用信息、电子证照等基础数据库；规范统一全省电子证照标准，全面推进电子证照制发汇聚和广泛应用。二是优化拓展“一件事”。聚焦民生、稳经济大盘和企业群众急难愁盼的高频事项，创新主题式、套餐式场景应用，围绕个人、企业、项目三个全生命周期，推出26个主题式、套餐式场景应用事项，按照先易后难、分步实施的原则，分三年攻坚推进实现“一网通办”“一件事一次办”。三是巩固提升“一次办”。围绕已发布的300件“一件事一次办”事项和26个主题式、套餐式场景应用，实行有序精准放权，确保放得下、接得住、管得好，以更好实现“一次办”；以“一件事一次办”为主线，进一步优化业务流程、规范审批服务，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，更加规范“一次办”；推进行政效能电子监察全覆盖，充分发挥12345热线总客服作用，全面实施政务服务“好差评”，加强“红黄牌”个案追查和责任追究，倒逼改进政务服务质量，助推“一件事一次办”事项按期办、提速办、优质办。

《行动方案》还明确了工作落实保障措施，包括加强组织领导、精心组织实施、加强监督考核、加强宣传引导等。对26个主题式、套餐式场景应用实行“一事一策”“一事一班”，由牵头部门制订攻坚方案，组建工作专班，合力攻坚克难，确保工作落实。